邵道生: 警惕資本與權力「兩位一體」
這「三個假如」成立首先意味著:儘管中共中央從上世紀80年代初至今發了數十個關於「嚴禁黨政機關幹部和黨政幹部經商、辦企業」、「黨政機關幹部不兼任經濟實體職務」等文件、通知,但是,你發你的文件,我該經商時還是經商,該兼職時還是兼職,你又能把我怎麼樣?
不僅我一個人是這樣,我這個地區的「一幫人」都是這樣,你又能怎麼樣?造成了一定的規模,形成了一定的氣候,面對既成事實,你又能怎麼樣?而且又是打著改革的旗號,我們這個班子集體決定,能將我怎麼樣?更「動人」的是,我這是為了「發展地方經濟」,現在不是強調「發展」嗎?真是振振有詞,「理」都跑到他那一邊了。
這就是「地方諸侯」的厲害,這就是「天高皇帝遠」我愛怎麼樣就怎麼樣。有的人口口聲聲要與中央保持一致,然後一到實際就根本不是這個事兒了。
這「三個假如」成立,還意味著它從根本上簡化了當今社會腐敗的程序和手續。腐敗就其實質來說就是「權力資本化」。傳統的腐敗,權力還要進入市場交易,還要有錢的企業家出錢去買權力,還得要一個過程和程序,如果當權者直接變成了資本家了,手續就「簡化」了。只要他本人願意,就可以通過制訂政策來「兌現」權力;只要他本人想富,就可以通過種種的政策傾斜使自己成為真正的富人。我們的有些當權者實在是聰明得很!
也許有的「雙肩挑」的領導幹部因為自己的潔身自好而認為我的觀點是「懷疑一切」,但我還是要嚴肅指出,這種「權力資本家化」(不僅僅是「權力資本化」)體制的制度設計是將所有的領導幹部假設為「聖人」、「君子」,這既違背現實又毫不可能,是典型的「烏托邦」設計。
其實,現實生活中這類「雙肩挑」的共產黨幹部墮入腐敗泥坑的案例還真還不少。廣州有個貪官名叫胡凱帆,任荔灣區建設局局長兼金道公司董事長,既是官員又是老闆,在1997年至2000年3月期間,經常用這「雙重身份」向港商和下屬公司經理索賄,很快得到港商賄金45萬元港幣和下屬「進貢」的一套價值100萬元的商品房。
這「三個假如」成立還意味著:我們的政權將慢慢地、不知不覺地、和平地蛻變成「有錢人的政權」。這樣說是不是有點太武斷?非也。這種體制演變的問題還不僅僅是「權力資本家化」,更厲害的還是「資本家權力化」。
如果公營的與民營的「大資本家」都變成了市長、縣長之後,我們的權力機構將迅速變成「有錢人的俱樂部」或是「利益集團的俱樂部」。擔任市長、縣長的「有錢人」(「權力資本家」和「資本權力家」)在該地區的政策制訂、執行上必然會反映「有錢人」的意志,利益的天平必然向「有錢人」傾斜。廣大人民的利益肯定會被放置於無足輕重的地位。
還必須指出的是,「擁有資本」和「追逐利潤」的「資本家」進入權力結構的權力制度設計,帶著先天不足的結構性缺陷。所以,即便是發達資本主義國家的一個大資本家,要「從政」,要當總統,也必須先要有一個「身份的轉變」:即將自己資本家的「帽子」經過「公證」後「去掉」,然後才能競選,才能當總統。
一邊想當大老闆一邊又想當總統,哪有這樣好的事!所以現任美國總統布希和副總統切尼,在當選之後,就立即把自己所持有的股票和股權全部賣掉,布希還將自己的全部投資賬戶的資金都移交一個第三方的信託銀
行,而且從此以後就「斷絕」自己和這家銀行的信息溝通。
不要以為「權力資本家化」、「資本家權力化」現象僅僅出現在安徽,據《中華工商時報》報導,山東德州最近出臺了一個促進民營經濟發展的所謂政策,機關事業單位工作人員「在做好本職工作的前提下」,可採取參股入股、業餘兼職、推銷產品、技術信息服務、招商引資、中介服務、代理業務等多種形式,業餘從事民營經濟活動。
這就是說,這個地方的國家公職人員可以一邊坐辦公室,一邊當老闆了,同時具有官商雙重身份,一方面他們享受著國家公共財政供養著的鐵飯碗,另一方面還兼著「老闆」的角色,結果會怎麼樣?我看很可能是將市場經濟攪得個亂七八糟,好不容易才得到控制的腐敗將會重新氾濫。
總之,「權力資本家化」、「資本家權力化」現象歪曲了改革的政治方向,必將(或是已經)惡化當地的政治經濟生態環境,決不能聽之任之。其背後究竟發生了什麼,「有關部門」真得好好查一查,真得好好管一管。
(作者為中國社科院社會學所研究員,中共中央紀律檢查委員會特約研究
員)
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