末日圈地大英首創空白征地協議

作者：天網義工、黃琦發表：2006-12-15 13:58

2006年10月，為遏制投資過快增長，進一步鞏固和擴大宏觀調控成果，國務院有關部門組成6個督查組，對全國12個省區新開工項目清理工作依法進行督促檢查。

然而，四川大英縣自建縣以來的八年時間，共有3萬餘畝土地被佔用，其中有6、7千畝土地至今被荒廢、閑置。梨馬大橋附近的村民告訴我們：除了房屋和青苗補償，其它費用我們一分錢也沒有拿到。

數千武警公安地痞開拓一條康莊大道

餘糧村的馬家壩和隆盛鎮的景家壩一帶，是在大英縣工業集中園區的規劃內，這兩個地方的土地都是以「大英縣土地統征儲備中心」的名義進行徵用。但在統征前，政府方面僅召集村民開過一兩次會，且只告之村民「這塊地要用來建廠」，便強行進場。

2006年4月20日中午時分，大部分村民都回家去吃飯時，政府強行進場施工。

這天，梨馬大橋頭聚集了6、700人，其中有武警、公安、聯防、政府工作人員及一些「社會上的人」。

這支「統征」大軍浩由武警開路，後面是六七臺推土機，再後是三四臺挖掘機。而公安、聯防、政府工作人員及「社會上的人」則分散在這些機械兩旁，護衛著這些機械不停地輪番作業。

當天，統征大軍從梨馬大橋出發，向馬家壩推進，一直到景家壩才停下來，全程有五、六里路。

稍有微詞，不挨罵就被地痞暴打一頓

村民胡昌蓮是一位殘疾人，當天中午因一句「還沒有商量好，你們就推啦？」結果被強行拖離現場並致傷昏迷，後被送進醫院搶救。三天後，醫院無故停了藥，胡昌蓮被迫出院。

胡昌蓮之女18歲，尚在學校讀書上。當天她見自己母親被打傷，便與統徵人員論理，結果被強行拖拉出現場，其背部被擦傷，後被關押了幾個小時才放出來。

胡昌蓮之夫見老婆昏迷不醒，女兒又被關押，他悲痛欲絕，幾次往推土機、挖掘機衝去，欲撞死算了，均被人拉回。胡昌蓮現無錢醫治，多次找鎮政府解決被打一事，均被告之「你把打人者找出來才好解決，要不你去告政府嘛！」

另一位村民說，房屋和青苗費補償太低，統建房按每人25平方米算，每平方米350元，超出部分按高價（市場價）算，沒有幾個人能承受得起。更氣人的是，每家每戶都是被迫簽字接受。如果不簽字，他們就派人天天來找你。如果稍有微詞，不是挨罵就要被「社會上的人」暴打一頓。

新思路首創空白征地協議

村民出示的一份《征地補償協議》一共有三頁，僅管該協議上標明瞭耕地補償費為14000元/畝，非耗地為3000元/畝，但關鍵的部分都是空白──[征地面積合計]處為空白，[土地補償費（含安置補助費）合計]處為空白，[征地補償費總合計人民幣（小寫）]處為空白，（大寫）處也為空白。

協議顯示，徵用地單位是「大英縣土地統征儲備中心」，但協議後既無單位法人簽字，也無該單位公章。「征地單位」處空白，「甲方代表」處是空白，「被征地單位」處是空白。只有乙方代表處有幾個村民的簽字。而且該協議連最基本的日期都沒有。

一位在協議上簽了字的村民說：「鎮上喊我們簽的。」鎮上相關領導告訴他們，由他們幾位代表村民先簽字後，再由徵用地單位簽字。但村民至今沒有看見所簽協議。「佔與不佔、賠多賠少全由領導說了算。」

奇怪的是，該協議第三條付款辦法標明：「業主進場之日起三個月內付清全部款項，否則由違約方承擔一切責任。」但中央和四川省人民政府有關文件規定。征地補償費不到位村民有權拒交土地。

而更奇怪的是，該協議第四條其它事項說明：「小區內基礎設施建設由政府負責（安置小區填平、地下管網、化糞池、主幹道、綠化、硬化、亮化的資金）。」協議顯示此次征地用於企業，而小區建設則用於人員安置，小區如何建設，由誰建設等與本次征地無關，為何要寫進本協議？是覺得空白處太多？還是想混淆視聽呢？

新創意：「互保」取代征地補償費

蓬萊鎮餘糧村村民土地被征房屋被拆後，每人每月可以領取數額不等的「互保」，即「互助保障基金」。「互保」的發放標準為：十八歲以下和六十歲以上的村民為130元/人，十八歲以上至五十歲的村民為70元/人，五十歲以上至六十歲以下的村民為100元/人。

據蓬萊鎮負責宣傳的劉福書記介紹，「互保」的資金來源就是土地補償款。這一筆補償款不一次性發放給村民，就是考慮到怕這筆錢到了村民手中很快被花光，到時村民生活就無法保障。劉副書記稱村民對這一做法都很滿意，征地相關的合法手續都有。

但國土資源部規定：「按照土地補償主要用於被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配，具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部徵收，同時農村集體經濟組織撒銷建制的，土地補償費應全部用於被征地農民生產生活安置。」

「安置補助費沒給我們一分，土地補償費又不拿給我們，每個月只發幾十到一百多點的‘互保’，咋個活下去嘛？」一位老農氣憤地說，大多數村民都不願意每月領「互保」，是政府強迫的，而且還沒有保障。「一句口頭上的承諾，他們今後隨時可以不認，到時咋辦？」

文章完稿前，一位村民來電反映， 11月28日下午，蓬萊鎮政府又組織人員來到餘糧村一社，挨家挨戶「動員」村民簽字。這位村民還透露說：「太極（音）七、九大隊被佔了，聽說古井八、九兩個大隊的20來個隊也要被佔。」

誰也無法預料，在這種「熱情動員」下，大英縣還有多少土地將被「統征」呢？

編輯整理完相關資料，回憶天網義工們調查的諸多農村案件，筆者細細思考：

目前，國內出現諸多瘋狂的末日圈地，激起大面積的民暴，不知掌權者意欲何為，是培養舊時代的掘墓人，還是為自己造墳？

来源:六四天網

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