安徽省阜陽市時莊五桂莊失地農民受難紀實

發表：2008-04-27 06:45

安徽省阜陽師範學院西區一、二期征地拆遷安置違規、違法，給時莊、五桂莊失地農民帶來受難紀實：

2003年6月，安徽阜陽師範學院西區一期征地開始，《清河辦事處、清河村小李莊、潁西辦事處、羅莊村羅莊、西湖居委會申莊、四里村時莊、五桂莊總計徵用土地400多畝，沒有批復書》，丈量我們時莊、五桂莊地面菜園和大棚等其它花木棵樹經濟著物，有潁州區政府、潁西辦事處、潁西鄉鎮土地服站，四里村委會幹部帶人來丈量，他們政府機關從沒有和村民開過一次協調會，也沒有說明征地範圍，是哪級政府批准征地，征多少地，補償標準是多少，村民誰也不知道，村民那時也不知道有《土地法》、《土地法條例》，還有阜陽市人民《非農建設用地補償辦法（200）18號》文件，我們時莊、五桂莊村民承包土地，就被政府征走了（每畝20500元，墳每畝500元，機井每畝400元，菜園地種菜每平方3元，大棚每方6-8元，其它經濟補償也很低），這樣給安徽省阜陽師範學院西區一期建校使用了，補償款到12月才付清。

2004年元月份（農曆12月26日-29日），有阜陽市征地拆遷安置辦公室、潁西鄉土地服站、四里村委會幹部，帶領市區、辦事處、政府工作人員，到我們時莊、五桂莊丈量村民住房和地面附著物（蔬菜園、大棚、花木、果樹等其它經濟附著物），五桂莊村民蔬菜大棚等經濟附著物沒有丈量完；他們政府工作人員就放假過春節。

2004年2月20日，我們兩莊村民發現了阜陽市人民政府公告說：安徽省阜陽師範學院西區征地拆遷安置，經省人民政府批復，《潁州區、潁西辦事處四里村時莊、五桂莊、椿樹莊、湖莊、四里莊和清河辦事村小李莊，因我們時莊，五桂莊土地被征村民住房全部拆遷》其它三個村莊光征地，不拆遷村民住房，時莊、五桂莊兩莊村民到市國土局、市征地拆遷安置辦公室向領導問明情況後；市征地拆遷安置辦公室、潁西辦事處才召開了我們四里村五個村莊村民動員會；村民在動員會上向市征地拆遷安置辦主任張建慶和辦事處主任江傑提問："阜陽師範學院西區征地拆遷安置是誰負責"？答："市政府、市國土局、市征地拆遷辦、潁西辦事處"。村民又問："征地每畝補償多少錢"？答："是20500元一畝"，村民問："拆遷村民住房補償是多少"？答："是按照阜陽市《非農建設用地（200）18號文件》補償"。村民要求市征地拆遷安置辦和潁西辦事處拿出省人民政府批復和阜陽市《非農建設用地（200）18號文件》市政府補償標準，村民又提出拆我們村民住房可給安置？安置用地可叫村民購買？拆遷安置主任張建慶和辦事處主任江傑共同答覆是：村民安置用地不叫村民購買，有阜陽師範學院購買安置用地給村民拆遷房戶建設用，但拆遷村民住房不增加50%款，安置用地使用行三通。

這次動員會上村民堅決反對村民承包土地補償太低，要求土地補償增加貳萬捌仟元，市征地拆遷安置辦和辦事處，張建慶、江傑先後說：這是省重點工程，阜陽師範學院直屬省人民政府管轄，也是阜陽市形象工程，誰也擋不住。因村民跟他們市區領導談不好，不歡而散。以後市征地拆遷安置辦、潁西辦事處、四里村委會都再沒有和村民協商過。

2004年3月1日，阜陽市征地拆遷安置辦公室、潁西辦事處、潁西城鄉土地服務站、四里村幹部利用他們工作親屬和家屬帶頭先拆房了，每平方多給30元獎金（286元一平方，從286元扣除30元充當獎金）後拆遷村民不給獎金，（房屋拆遷每平方高256元一低156元）根本沒有獎金那一說，是他們政府機關工作人員欺騙村民，因我們村民不懂法，害怕政府扣錢，3月14日兩村莊村民住房80%已拆完，村民到市拆遷安置辦公室（四里村村部）跟他們工作人員算帳時，村民才發現補償過低，過度租房費5個月每平方2元，搬遷費每戶300元，我們時莊、五桂莊拆遷村民不同意，要求市征地拆遷安置辦，潁西辦事處等行政機關，拿出省政府批文和阜陽市人民批准補償標準要有效的法規、法律證據，可是他們作為市政府派出行政機關，叫我們被拆遷村民拿出省人民政府批文和市政府政府補償標準來，這不是有意刁難村民嗎？從此我們時莊、五桂莊村民跟市征地拆遷安置辦、潁西辦事處等行政部門矛盾開始激化，拆遷補償半停狀態，我們被拆遷住房村民多次到拆遷辦公室（四里村部），他們政府工作人員誰也不理睬村民。

2004年3月22日我們時莊、五桂莊被拆遷住房在無奈情況下召開兩莊村民大會，並產生了14人村民代表。 2003年3月23日下午阜陽市公安局潁州分局刑警大隊（孫隊長）突然到我們時莊、五桂莊村民代表家中，找村民代表談話（村幹部劉濤、丁成玉、時向東等人）說：村民不得非法集會、非法集資、非法上訪、都是違法的，公安機關就要抓人。 2003年3月24日兩莊村民第二次召開村民大會，在村民監督下從14人民代表中推選出兩個總負責代表，跟政府職能部門協商，調解拆遷、安置等事宜，完全負責時莊、五桂莊村民拆遷補償等問題和一切事務，最後推選出了時莊村民張志禮，五桂莊村民張子軍為我們兩莊總村民代表。同時我們兩人和兩莊村民簽定委託協議書、授權書，同村民制訂五不准民約條款。

1、不准村民隨意到征地拆遷辦地點（四里村部）干擾辦公。

2、不准辱罵市政府職能部門行政工作人員和公安人員；不准破壞公安車輛、公共財物和其它車輛。

3、不准村民和代表隨意接受市政府職能機關、辦事處、村幹部好處費等。

4、不准村民和代表隨意到征地拆遷辦地點反應個人問題，必須通過村民代表會議決定認可後才能去反應個人問題。

5、不准村民隨意帶小孩到征地拆遷辦公室干擾工作人員午餐和午休息。以上制訂村民條約，每個村民和代表都要嚴格遵守規定，如有村民和代表違反規定，造成嚴重後果一切自負。 2004年3月28日至4月7日我和張子軍受全體村民和代表委託向阜陽市委、市人民政府、市人大、市政府、市國土局以書信方式郵寄上訪，我們兩莊村民和代表在家等候，阜陽市各級領導答覆，並給予處理。

2004年4月21日我們時莊、五桂莊被拆遷村民終於等來好消息，市國土局局長劉家坤（現任太和縣縣委書記）打來電話說：請我們村民代表到國土局談征地拆遷補償等事宜，下午我們村民代表5人到劉局長辦公室，劉局長接待我們，並說：他代表市委、市政府問我們村民代表有什麼要求，我們如實向劉局反應了阜陽師範學院一、二期嚴重違法，不按規定辦事並提出要求：

1、安徽省阜陽師範學院西區一、二期征地拆遷我們時莊、五桂莊村民住房，是哪級政府批准。

2、市人民政府張帳公布，為什麼市征地拆遷安置辦、潁州區政府、潁西辦事處、四里村行政機關，一直沒有跟村民協商過，也沒有開過一次會。

3、為什麼？市征地拆遷安置辦，潁州區、潁西辦事處等，首先給被拆遷村民找好安置用地讓被拆遷村民建房，然後再拆遷村民住房。

4、拆遷村民住房補償過低。

5、市政府對農民征地拆遷補償標準是多少？征多少地？

6、要求市征地安置辦、潁州區、潁西辦事處拿出省政府批復，阜陽市（200）18號文件，給被拆遷村民安置等有效法律，法規規定文件。

7、強烈抗議安徽省阜陽師範學院一、二期征地拆遷嚴重違法。最後劉局說：你們代表先回去等我們向市委、市政府領導匯報後再答覆你們。

2004年4月22日作為潁西辦事處主任江傑打電話給村民代表，用欺騙手段對村民下毒手，他江傑說：是市國土局劉局長安排村民代表到國土局談判，可是劉局長說根本沒有這回事，叫村民代表來協商時，我們代表立刻回家，萬萬沒想到，潁西辦事處主任派人到國土局，找我們村民代表，這時市拆遷辦公室張建慶也到，他們對我們村民代表動武，可他們並沒有想到我們村民早已做好保衛村民代表措施，他們（江傑、張建慶）調來社會閑雜人員十幾人，對我們進行威脅，但我們決不怕，這時村民開車來接我們代表，他們才不敢對我們村民代表下手。他們辦事處來人和市拆遷辦主任都走了。

2004年4月23日我們時莊、五桂莊被拆住房村民不得不到市拆遷安置辦公室（四里村部）找他們政府職能工作人討說法，可是作為市政府下派出行政機關，市征地拆遷安置辦、辦事處主任江傑和張建慶，他們兩人在公開場合講，讓被拆遷村民告，特別是四里村幹部劉濤、丁成玉、時向東說："辦事處和村委會給你們時莊、五桂莊村民拿20萬元，讓你們告去，你們昨天不是去市政府告我們嗎，你們有種到北京告去。"村民一聽都明白了。阜陽師範學院二期拆遷全停止，我們村民和市拆遷辦、潁州區、潁西辦事處等行政機關矛盾更加激化，水火不容的地步。

2004年4月28日、5月18日、6月13日，我們村民代表以書信郵寄到省人民政府、省人大、省政府、省國土廳，反應省阜陽師範學院西區一、二期地拆遷安置嚴重違規、違法、並以恐嚇等威脅手段不讓上告。 2004年7月27日下午天氣炎熱，我們時莊、五桂莊被拆住房村民80%以上都住在塑料大棚裡，作為市征地拆遷安置辦、潁州區政府、潁西辦事處、四里村幹部應該來看村民，可是他們政府職能部門又幹什麼事，潁西辦事處主任江傑他一人到五桂莊村民住大棚的地方，被村民看見，村民們給了到水，讓他到大棚坐，但他沒有進大棚，也沒有喝水，他說我接個電話，他一直朝東走，這時市征地拆遷安置辦主任張建慶和他司機開車把江傑接走，直到5點多鐘潁西辦事處黨委書記李國臣再打電話給我們張志禮說：五桂莊村民把辦事處主任小車扣了，還有市征地拆遷安置辦主任張建慶證明。我和張子軍等其它村民代表都到現場，村民反映說辦事處江傑到五桂莊不到30分鐘，被市拆遷辦張建慶接走。他江主任什麼話都沒有說，我們五桂莊村民誰也沒有扣他的車，當場我和張子軍給辦事處李書記打電話把這裡所發生事講一遍，村民沒有扣他江傑的車，是他江傑和市拆遷辦主任張建慶先來人告狀，陷害村民的。最後辦事處李書記找來我們四里村椿樹莊機司，叫方東開走。他江傑停放離五桂莊村民居住地方500多米，江傑、張建慶兩人來個誣陷村民，將村民置於死地，我們村民就是不上當。

2004年7月28日由於潁西辦事處主任江傑、市征地拆遷安置辦主任張建慶和夥陷害村民，被拆住房村民實在受不住塑料大棚的熱，兩莊被拆遷村民第一次到阜陽市委、市政府集體上訪。村民扛著五星紅旗，抬著控告狀，按照交通規定走不跟機動車搶道，走人行道，我們村民決不能影響市民正常生活秩序，更不能影響公共交通。我們村民很順利來到市委、市政府門前。在一邊等著市委、市政府領導。這時市政府工作人員來到村民面前說："經市政府領導同意，請你們時莊、五桂莊村民到市政府會議大廳等候。根據市政府領導安排叫我們村民代表五人到市政府二樓小會議室商談。"當時在場市政府領導有：分管土地王改林市長、市政府秘書長、市法制辦、市國土局長劉家坤，潁州區分管土地趙福勝區長、區政府秘書長、區信訪辦等領導接見了村民代表。我們村民代表如實反映在4月31日向劉局長提出6條要求給予答覆。並向市政府強烈抗議市征地拆遷安置辦、潁州區、潁西辦事處不按法規、法律辦事，並要求其所有一切造成被拆遷村經濟損失給予賠償。我們村在省阜陽師範學院征地紅線處，村民承包地建房，（因村民住房被拆後，至今沒有安置用地。）但這次市區辦協調會上他們領導沒有回答村民代表提出的任何問題。最後，他們領導只說：向市委、市政府主要領導匯報後，才能給你們答覆。可是直到9月1日我們時莊、五桂莊被拆村民住房，第二次上訪市政府也沒有給我們村民任何答覆。

2004年9月3日，在時莊、五桂莊被拆遷村民和代表強烈要求下，我和張子軍代表，用書信郵寄方式向中共中央，國務院，人大大常委，國土資源部，中央電視臺焦點訪談，9月11日、9月25日、11月11日、反映安徽省阜陽師範學院西區一、二期征地拆遷安置嚴重違規、違法事實後。我們兩莊村民日夜看守沒有拆完村民住房和土地，村民開始耕種土地、菜地和其它經濟著物及小麥，但省阜陽師範學院二期征地拆遷安置補償全部停止。可是他們政府派出行政機關，利用一切手段對村民進行威脅，我們兩莊被拆遷村民決不讓他們市征地拆遷安置辦、潁州區、潁西區辦事處等行政機關工作人員進入兩莊土地半步，我們村民加緊尋找中央國務院文件，土地相關法規、法律，村民法律宣傳，用法來保護自己合法權益。 11月17日市征地拆遷安置辦、潁州區公安分局刑警隊、潁西辦事處、四里村幹部等行政相關人員，帶著錄相機和照相機開進四里村部，我們時莊、五桂莊村民都不理睬，他們政府相關人員，把我們村民宣傳標語拍錄下來，我們宣傳標語是："堅決擁護共產黨，堅決擁護改革開放，堅決擁護中央一號文件，堅決反違法征地，土地是農民命根子"等宣傳標語。 11月22日我張志禮和張子軍代表給中共阜陽市委書記胡連松、市長劉慶強（現省環保局長），各寄一封信反映省阜陽市師範學院西區一、二期征地拆遷安置補償嚴重違規、違法問題。

11月23日我們時莊、五桂莊村民代表準時到達市政府門前，突然上來十幾人把我張志禮按倒在地上說：他們是潁州區公安公局刑警隊，有人提控你張志禮身上有 15公斤炸藥，要炸市委、市政府，說我是恐怖份子，他們從我身上搜出照相機一部，自動錄像相一部，手機一部，採訪機一部，提包一個裡面有中央一號文件等相關跟土地法規、法律，把我張志禮關押38天。至從我張志禮被關押市看守所，村民到處打聽消息，他們從政府內部傳出消息說：市政府、區政府分管土地領導和市征地拆遷安置辦潁西辦事處主任共同商定把時莊、五桂莊總代表張志禮抓起來，因張志禮知道國務院、省政府、阜陽市政府土地有關法規、法律和內部文件，因省阜陽師範學院要地，他們實在沒辦法，才把我張志禮關押起來，村民再不敢鬧事，並控制村民上訪，盡快把土地交給省阜陽師範學院，但是市政府個別領導，潁州區政府某個領導，市征地拆遷安置補償辦主任，潁西辦事處主任及四里村幹部，他們想錯了，從我被關押後村民自發到北京上訪。

2004年12月1日至2日震驚中外七男八女跪天安門事件，也是國人丟臉，這是誰的責任？是失地農民責任，還是失地農民無理取鬧嗎？自從村民北京上訪後，市區政府才成立百人調查組進入我們時莊、五桂莊，他們做被拆遷村民思想工作，可是村民對市區調查工作組不太相信，又怕上當受騙，對他們工作組非常有戒備，村民對市區工作組說：如政府有誠意的話把我們村民總代表放回來，交給村民方可，我們相信你們政府，否則省阜陽師範學院二期拆遷一切免談。他們政府工作組知道村民北京上訪人沒有回來，等待二次上訪。

2004年12月31日潁州區政府分管土地趙區長、區人大、區政協、公安分局刑警到市看守所，跟我商談，省阜陽師範學院西區二期征地拆遷安置補償問題，他們要求回去做村民思想工作動員村民在北京上訪村民回來，我作為村民代表強烈要求區政府領導，盡快答覆我們村民6條要求，最後區政府領導說：待我回去後再協商才答覆。 2005年元月1日是我被接回，把我交給村民，因我們身體不好，被村民送進市二院，住院治療（15天）我住院期間，我通過聯繫在北京上訪村民盡快回阜陽，我已回到村民中間，並轉告他們村民，市區政府領導表示對上北京上訪村民一律不再追究，請他們放心回來。

2005年元月6日市征地拆遷工作組，省阜陽師範學院領導第一次跟我們村民代表協商，我們村民代表再次要求區領導答覆，我們村民代表多次提出，6條要求給予答覆，可是總是回答向市委、市政府主要領導匯報後才答覆。 2005年1月6日至1月28日我們村民代表和市區征地拆遷工作十幾次協商，使雙方都能接受的條件：

1、拆遷村民住原來包括獎金每平方286元，低186 元，在增加一層為32元。

2、增加房租費5個月，按平方2元計算。

3、政府同意每畝地加500元卸車費。

4、同意村民安置用地由政府和省師範學院承擔一切費用。（但市區政府沒有跟村民代表簽協議，他們領導說有會議記錄。） 2005年1月29日市區征地拆遷補償工作組和市征地拆遷安置補償辦公室等部門，丈量時莊、五桂莊村民承包地和其它經濟地面附著物土地結束，但土地等其它補償沒有發放村民，他們市區工作組全部放假過春節。

2005年農曆1月18日潁州區分管土地趙福勝區長突然宣布說：他代表市區領導，省阜陽師範學院西區二期征地拆遷安置補償結束，工作組人員各自回到各單位，省阜陽師範學院西區二期征地拆遷安置補償遺留問題，由市征地拆遷安置辦、潁西辦事處、四里村處理。直到省阜陽師範學院西區二期建校開工，市征地拆遷安置辦、潁州區、潁西辦事處沒有發放土地補償和其它經濟附著物地面補償，安置補助款，我們村民代表多次找他們市區政府反映，但他們總說：省阜陽師範學院沒有匯款，一推再推就是不發放土地等其它補償、安置補償款，我們村民和代表得知後叫省阜陽師範學院停止施工，向省阜陽師範學院領導反映土地補償沒有到村民手裡，但是師範學院領導也證實，他們校方已把土地等其它補償傳給市國土局了

。第二天市征地拆遷安置辦，潁西辦事處才發放土地補償和安置補助款，每畝按21400元（機井每畝400元卸車費500元每畝），但墳款500元每畝沒有發放，其它菜園大棚爭補償也沒有發放。但是市征地拆遷安置辦和潁州區政府，開始和村民建房安置用地款，《120平方扣3690，140平方扣4305元，160平方扣4920元》村民款不同意，他們說：市政府領導批准的，你們找市政府去。

2005年6月2日我們時莊、五桂莊村民和代表再一次叫師範學院全部停止施工，6月3日市征地拆遷安置辦、潁州區、潁西區辦事處召開協商會，我們村民代表要求市、區、辦政府說話不算話，為什麼扣村民土地補償，他們總是說市、區領導批准叫扣的，我們村民代表去找市區政府領導後才發放墳款和其它補償款，並說： "扣你們村民安置用地款以後再說"。 2005年8月26日我們兩莊村民再次叫師範學院建學生宿舍樓全部停工，市區公安人員都到師範學院，我們村民向市區公安人員說明被征土地一切情況後，他們公安說："給市拆遷辦、潁西辦事處領導要電話說明這裡情況"，下午市區、潁西辦、師範學院領導才跟村民代表協商，兌現他們承諾補償款，但市區政府始終沒有提扣時莊、五桂莊村民和集體54.7畝補償款問題。

2006年1月8日我們村民代表5人到市征地拆遷安置辦公室和潁州區分管土地趙區長問他們領導，"為什麼當初市區征地拆遷安置補償工作組協調講過，被征地拆遷村民住房不增加50%，不叫村民購買安置用地，有市政府和阜陽師範學院承擔村民建房用地和電水路等一切費用"，可是他們說："是市政府叫扣不是他們要扣的，如你們不服的話可以去告去。" 2006年1月9日潁州區政府分管土地趙福勝區長主持召開，潁州區政府、人大、政協、潁西辦事處、鄉鎮土地服務站，四里村幹部，時莊、五桂莊村民15人，村民代表五人協商會，在協商會上，村民15人和村民代表爭吵激烈，說我們村民代表叫扣村民個人和兩莊集體土地款，爭吵長達幾十分鐘，他們政府領導都看熱鬧，誰也不說話，最後趙區長說：你們村民和代表都別吵了，現在就按照市政府、市征地拆遷安置辦、區政府、潁西辦、四里村商定辦。有市征地拆遷安置辦、潁西辦事處、四里村共同發放時莊、五桂莊勝餘的集體土地款分到村民個人手中，他並說扣留個人和集體54.7畝款是市政府領導批准叫扣的，如有村民代表到市、省、北京上訪是違法的，公安機關還要抓人。（後來潁西辦事處的內部人員說：市、區、辦事處、四里村幾個別領導商定找他們兩個別村民跟他們村民代表鬥，就說他們代表貪污公款，讓村民告他們代表，區紀委查他們代表，看他們代表還鬧事，今後對征地都好辦，並叫村民不讓他們是代表，叫他們人財兩空）。

2006年1月20日至2月他們政府先後發放了時莊、五桂莊集體土地補償款。（20畝） 2006年3月15日我們代表對阜陽市人民政府、市征地拆遷安置補償辦作法不服，向阜陽市人民政府申請行政復議，而阜陽市人民政府決定不受理裁決書（2006）第16號。

2006年3月16日我們村民代表向安徽省人民政府申請行政復議，同年十二月十二日省人民政府下達裁決書要求阜陽市人民政府把剋扣農民土地補償、安置補助費給我們時莊、五桂莊村民，作為市政府、市國土局、市征地拆遷辦、潁州區政府，他們政府沒有按省裁決書辦，而是把我們農民像踢皮球一樣，踢來踢去，最後一腳踢到了市征地拆遷安置辦公室，可是市征地拆遷安置辦公室主任張建慶說：我們已按照省裁決多發給你們農民70多萬元（村民根本沒拿到二次補償），並說：你們村民代表不要跟政府作對，對你們代表個人不利，再說省人民政府也沒有明確批示扣你們村民470多畝補償給你們村民，再說你們申請裁決書已超過法定期限，你們去告去，他們政府這樣做合法嗎？市拆遷安置辦公室主任給我們代表二次按照省裁決書給村民補償多補70多萬元（根本沒有第二次補償）但他們政府把二次補償給誰呢？村民和代表都不知道。

尊敬的各級領導失地農民維權可真難啊！我們失地農民還要走多長路？何時才能得到法律保護啊？我保留向上級機關申請執行和申訴的權利，希望各級人民政府給予處理。

謝謝！

此致自述人：張志禮

二〇〇七年十月二十二日

如上所述有假我張志禮承擔法律責任

聯繫電話：13966546782 宅電：2177380

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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