馮海寧:三鹿賠償草案應早日公開
三鹿奶粉事件發生後,早在9月22日,三鹿奶粉消費者就在河南鎮平縣法院提起民事賠償訴訟。令人遺憾的是,三鹿事件中多起索賠案件法院至今無一受理。有法學專家就指出,在目前的司法環境下,群體性侵權案件,無論是個人起訴還是集體起訴,法院的受理都比較難。看來,亟待賠償的消費者可能要失望。
賠償遙遙無期
既然走法院的路徑極其曲折,那麼相關部門如何解決賠償問題呢?據10月2日的媒體報導,國家相關部門對此的答覆是,可能會有統一的賠償方案出臺,但具體出臺時間不明。這表明,三鹿事件受害者在短期之內,既看不到賠償方案,更沒有希望拿到賠償金。
儘管目前政府部門對「結石娃娃」實行免費救治,但生活費、誤工費、營養費、交通費等等都是一筆很大的支出,尤其是大部分患兒都來自農村或者城市低收入家庭,相關花費無疑是雪上加霜。像廣東狀告三鹿第一人「湊錢只做了一個腎的排石手術,另一個腎臟的結石只能靠喝水來排」的情況絕非一例。何況實際上還有不少患兒是自費治療。如何賠償、何時賠償是患兒家長最焦慮的事,也在檢驗政府的效率。
因此,筆者認為有關方面應早日拿出三鹿事件賠償草案,以便及早公開讓患兒家長、律師、生產企業、社會公眾等共同參與討論,最終形成公平合理的賠償方案。這不僅能使患兒家長及早消除焦慮,也能消除整個社會的焦慮。然而,這個賠償草案現在誰在起草、進行到哪一步了,卻是一個謎。
三鹿的賠付能力
三鹿事件中多起索賠案件法院至今無一受理。
其實,在三鹿事件賠償草案起草階段,有關方面應該組織患兒家長、生產企業、銷售商等相關利益方以及專家、律師進行公開辯論,並找出其他國家重大公共食品安全事件的賠償辦法讓各方參考,最後形成大概共識,再組織相關專家來起草。可是,我們至今沒有看到有關部門組織各方對賠償草案的醞釀,只有三鹿奶粉志願律師團單方面在研究一套實用的賠償方案。這必然影響到賠償問題的解決效率。
雖然說,三鹿事件頭緒繁多、問題複雜,患兒治療、企業整頓、產品把關、產業鏈條的梳理都很緊迫,甚至比賠償問題更重要,但賠償問題不應被忽略,應早日提上日程。如果讓患兒家長一個個通過起訴來索賠,顯然極其不現實。何況,目前的問題食品賠償只是「雙倍賠償」,額度明顯太低,《食品安全法草案》中規定的消費者可獲10倍賠償的標準還在討論中。消費者最終能否獲得懲罰性賠償同樣是未知數。
值得注意的是,由於責任企業將是賠付主體,三鹿集團的賠付能力受到質疑。據報導,三鹿集團2007年底總資產為 16.19億元, 總負債為3.95億元,淨資產為12.24億元。僅三鹿召回奶粉的退賠金額就達7億元以上。據業內保守估計,全國範圍內三鹿問題奶粉的受害者可能超過3萬人,三鹿有沒有能力向患兒賠償,的確是個問題。而且,三元並購三鹿的談判是否順利也未知。對此,有人提出三鹿事件中的「結石娃娃」應獲「國家賠償」,原因是在這一事件中,並不僅僅是企業單方面的責任,職能部門也存在失職。
10月6日,國務院會議確定了「三鹿奶粉事件」的處置、奶業整頓和振興等各項工作,卻未對受害者民事賠償問題進行安排。這說明賠償問題不是一個簡單的問題,而是一個複雜、艱鉅、長期性的問題。筆者期待媒體、律師、有關方面能攜手努力,就賠償問題提前展開討論。早日給「結石娃娃」一個說法,不僅是患兒家長的希望,更是重大食品安全事件處置力度的體現。
来源:BBC
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