在國內經濟增速放緩的背景下，曾一路高歌猛進的財政收入也轉入低速增長軌道。地方政府「錢袋子」開始變緊，國稅總局和財政部頻繁表態：堅決不收「過頭稅」。
然而，有媒體近期在浙江調研時發現，隨著一些地方土地財政能力逐步喪失，對企業徵稅、罰款就加大了力度，徵收「過頭稅」的現象也開始出現。此外，財政部數據顯示，多地「非稅收入」出現逆勢高增長，有分析認為，這表明「亂收費」「重複收費」現象有抬頭之勢。
明年的稅今年先「幫忙預支」
今年以來，浙江財政收入增幅明顯放緩。上半年，全省地方財政收入增長4.4%，比一季度回落2.7個百分點。部分主體稅種增速放緩，房地產稅收則下降25.9%。全省14個縣市區財政收入負增長。7月浙江省人大財經委的調研報告指出，上半年溫州規模以上工業企業60.43%出現減產停產，而前5個月這些企業在利潤下降19%的情況下，應繳稅金總額仍增長1.9%。
一些地方土地財政能力逐步喪失，對企業徵稅、罰款就加大了力度，以開闢新「財源」。浙商投資研究會副會長蔡驊說，目前的情況是，企業沒有利潤，但是稅務局的辦案、徵稅力度比以前更強了。
為了增加財政收入，一些地方開始向企業徵收「過頭稅」。所謂「過頭稅」，是指為了完成稅收任務而過分地向民間收取稅費的做法，有時間上的過頭和幅度上的過頭兩種。
杭州杭派女裝商會秘書長孟平說：今年杭州財政收入數字比較差，我們所在區的區長隔三差五找稅務局長開會，於是把這個壓力都分攤到企業頭上。比如今年稅收增幅不夠，為了數字上好看，就把明年的部分稅收都拿過來「預支」了。
孟平所經營的紡織服裝信息商務中心營業收入一年大約為6000多萬元，目前公司銀行貸款利息每年就有5000多萬元，經營實際上還處於虧損狀態，但當地杭州市江干區財政局為了完成稅收任務，不僅要求該企業今年的960萬元定額營業稅全部繳納，連明年的960萬元也全部「預支」了。「當財政局的一位領導來收‘過頭稅’時，對我說‘兄弟幫忙’，你說，我能怎麼辦？」孟平說。
一件衣服的稅費「明細賬」
「越是經濟差，稅收征管越是嚴苛，儘管補交的其實是納稅人應繳的稅，但這種隨意性體現的是稅務部門的自由裁量權，容易引起不滿。」一位稅務系統人士指出，「企業已經很困難，地方不減稅反而還加重很不合理，但我們執行人員也沒辦法。」
據一位經濟界人士反映，目前有20多個部門對企業進行各種行政性收費，有60多個收費項目。更有甚者，由於一些企業停產倒閉而無法交稅，稅務部門為了完成收稅任務，就把稅款轉嫁到尚能盈利的企業身上，導致企業不堪重負。
這是紹興縣一家紡織企業的稅費「明細賬」：一件報價75元的衣服，麵料和輔料成本50元，加工費25元。在這25元加工費中，需繳納國稅3.63元，地方教育附加稅0.44元，水利基金0.02元，社保費用2.77元，總稅費6.86元，這樣實際的稅費負擔達到了27.44%。
有400名員工的杭州八巴浙餐飲連鎖總經理邵軍說，去年光稅就交了200萬，利潤因此只剩下10%左右。由於成本高，稅費負擔重，三年來企業利潤一直在下降，前年和去年基本持平，去年下半年開始出現下滑的趨勢，今年3月下旬以後下滑就非常明顯。
另據浙江省工商聯最近的一次專項調研，感到稅負明顯加重的企業佔23.3%，認為有所加重的企業佔50%，基本一樣的佔16.7%，即七成以上企業認為稅費負擔加重。
